2022年，市人社局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委全面依法治市委員會(huì)的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委依法治市工作要求，全面貫徹落實(shí)工作部署，黨的二十大報(bào)告中23次提到“法治”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)法治工作的高度重視。通過組織開展深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神專題授課，深入開展法治宣傳教教育，組織學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，全局干部職工法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，個(gè)個(gè)相信法律、維護(hù)法治，自覺學(xué)法、守法、用法，法治治觀念明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)的的依法規(guī)范和依法管理進(jìn)一步步增強(qiáng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了和諧平安的的法治環(huán)境。

一、主要工作舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)健全。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為核心，把黨中央、省委、湛江市委、吳川市委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署和市委關(guān)于全面依法治市的工作安排貫徹落實(shí)到工作實(shí)踐中。在日常工作中始終把法治建設(shè)工作作為帶動(dòng)全局的一項(xiàng)重要工作，由本人親自抓、負(fù)總責(zé)。根據(jù)工工作需要，成立了以局黨組書記、局長為組長，局黨組成員為副組長，各股室及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，全面推進(jìn)、督促檢查依法治市工作。

2.明確工作作任務(wù)。我局高度重視依法治市工作，局黨組召開依法治市工作會(huì)議，明確確普法依法治理工作的指導(dǎo)思思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)。年初對(duì)今年法治建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行分工，將相關(guān)工作細(xì)化分解到具體股室及下屬單位。并適時(shí)召開工作總結(jié)會(huì)議，對(duì)今年法治建設(shè)考核工作進(jìn)行有力的部署和推進(jìn)。同時(shí)，我局把推進(jìn)進(jìn)依法治市工作與業(yè)務(wù)工作作同安排、同部署、同檢查、同考核，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到工作實(shí)踐中。

3.層層壓實(shí)責(zé)任。要求全局上下高度重視，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，形成層層落實(shí)、股室聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，增強(qiáng)法治建設(shè)工作的的責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行工作人員行為準(zhǔn)則，時(shí)時(shí)遵守保密要求，處處履行保密義務(wù)，同時(shí)把依法行政政、文明執(zhí)法、全民普法，貫穿于全年工作之中。

（二）強(qiáng)化決策程序，抓水平建設(shè)。

1.嚴(yán)格執(zhí)行依法決策程序規(guī)定。對(duì)重大事項(xiàng)、重大行政決策需經(jīng)過集體討論決定和合法性審查。通過局長辦公會(huì)議、局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、專題會(huì)等形式，充分討論，廣泛地聽取和吸收工作意見和建議；定期召開由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人參加的業(yè)務(wù)會(huì)，開展業(yè)務(wù)審查，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，開展專家論證、技術(shù)咨詢等，做到科學(xué)決策，民主決策，依法決策。

2.深入推進(jìn)法律顧問制度。組建了法律顧問組，聘請(qǐng)律師為我局法律顧問，尤其對(duì)我局重要行政決策、與公眾有利害關(guān)系的行政決策提供法律意見建議，為防范政府決策的法律風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極作用。

3.規(guī)范行政執(zhí)法，抓隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行行政執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入公示制度。高度重視的投訴舉報(bào)問題，對(duì)群眾舉報(bào)的違法行為依法受理、認(rèn)真記錄、嚴(yán)格查處，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法隊(duì)伍。

（三）依法開展勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障綜合執(zhí)法、工傷認(rèn)定等工作。

1.依法保障農(nóng)民工工資支付。以保障農(nóng)民工工資支付考核為契機(jī)，建立健全各項(xiàng)保障工資支付制度，規(guī)范企業(yè)用工和工資支付行為，堅(jiān)持主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，及時(shí)化解企業(yè)欠薪、勞動(dòng)糾紛和信訪等問題，不推卸責(zé)任、不上交矛盾、不留積案，確保我市社會(huì)和諧穩(wěn)定。截至目前，辦結(jié)全國根治欠薪線索反映平臺(tái)線索454條，涉及1441人，涉案金額為1328.5萬元；辦結(jié)書面投訴案件69件，涉及1618人，涉案金額約3655萬元；向司法機(jī)關(guān)移交拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件27件，其中14件已經(jīng)立案偵查，13件正在審查中；答復(fù)12345政府服務(wù)熱線訴求擬辦單108起。受理欠薪信訪初件27件，辦結(jié)27件，已經(jīng)全部辦結(jié)；受理信訪重件10件，辦結(jié)8件，尚在答復(fù)時(shí)限未辦結(jié)的2件。

2.依法開展調(diào)解仲裁。截至目前，仲裁立案121宗，已結(jié)案109宗，涉案金額約1066.72萬元；案外調(diào)解76宗，涉案金額約12萬元，有效維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

3.依法進(jìn)行工傷認(rèn)定。至目前，我局收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)96宗，已依法作出工傷認(rèn)定91宗，共為工傷職工爭取工傷賠償360多萬元,保障了受傷職工及時(shí)得到基本救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有效地維護(hù)了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

（四）組織網(wǎng)絡(luò)招聘，緩解就業(yè)壓力

2022年2月至2022年11月,我市共組織網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)20場，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每場平均有30多家企業(yè)參與，提供就業(yè)崗位7992多個(gè)，求職人員90211人次,共有2672人與用人單位達(dá)成初步用工意向，每場招聘活動(dòng)都達(dá)到了預(yù)期的效果。

（五）深入推進(jìn)放管服，優(yōu)化營商環(huán)境。

推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”暨優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量工作。把“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”作為深化“放管服”改革的重要抓手。推動(dòng)材料齊全一次受理、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次辦理、更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿。推進(jìn)一窗通辦，整合人社綜合服務(wù)大廳資源，對(duì)人社服務(wù)事項(xiàng)提升流程再造，優(yōu)化前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件的政務(wù)服務(wù)模式，通過資源整合促服務(wù)效能提升，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度，為優(yōu)化提升我市營商環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（六）加強(qiáng)干部職工法治教育工作。

為貫徹落實(shí)市委全面依法治市委員會(huì)決策部署，更好地開展工作，市人社局全體干部職工不斷加強(qiáng)法律培訓(xùn)力度，努力提升全體工作人員法律素養(yǎng)和依法行政工作水平。一是按照市委市政府有關(guān)要求，把習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，還利用黨組擴(kuò)大會(huì)議黨員大會(huì)、干部職工大會(huì)方式等集體學(xué)習(xí)。二是學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》《中華人民共和國外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，大力開展學(xué)法用法活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)工作人員自學(xué)法律知識(shí)，努力形成以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式。三是積極參加上級(jí)組織的有關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。

（七）積極開展各類法治宣傳教育活動(dòng)。

1.多措并舉開展宣傳法治知識(shí)。利用微信、直播平臺(tái)等向全市社員宣傳法治知識(shí)，包括憲法的基本原則和基本內(nèi)容、中國特色社會(huì)主義法律體系基本構(gòu)成、基本特征和主要內(nèi)容等，引導(dǎo)全市社員牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局等理念。

2.認(rèn)真履行工作職責(zé)，按時(shí)完成任務(wù)。認(rèn)真完成市委、市政府及上級(jí)部門布置的有關(guān)任務(wù)，及時(shí)做好信息宣傳工作，順利完成社中央、省委內(nèi)刊征訂任務(wù)。通過會(huì)議及下鄉(xiāng)方式，做到及時(shí)宣傳有關(guān)的法律法規(guī)、宣講全國全省兩會(huì)精神。

3.開展專門的法律宣傳教育活動(dòng)。配合正在開展的“雙創(chuàng)”活動(dòng)，將創(chuàng)建全國文明城市與全面依法治市相結(jié)合，積極開展“送法上門”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部職工，深入街道社區(qū)，上門宣講相關(guān)政策法規(guī)，累計(jì)發(fā)放宣傳單（冊(cè)）1000余份，取得了良好的法治宣傳效果。

（八）全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。

1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開力度，在人民政府網(wǎng)及廣東省集約化平臺(tái)完善發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域信息和財(cái)政預(yù)決算，按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定政務(wù)公開工作制度，落實(shí)具體工作措施的，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。

2.加強(qiáng)人社政策法規(guī)宣傳解讀，把握社會(huì)熱點(diǎn)和媒體關(guān)注點(diǎn)，將涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等重要政策文件與解讀材料按規(guī)定進(jìn)行公開，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.嚴(yán)格按照市政府、市市司法局、市財(cái)政局、市政數(shù)局、市行政服務(wù)中心等部門的要求，公開政府信息公開工作年度報(bào)告、政府信息公開指南、組織機(jī)構(gòu)信息、部門文件、行政執(zhí)法信息、辦事指南、工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政預(yù)決算、重點(diǎn)領(lǐng)域信息、行政審批信息、政府權(quán)責(zé)清單等。按嚴(yán)格按照政府信息公開條例及有關(guān)保密規(guī)定做好政府信息公開工作。

（九）依法主動(dòng)防范和化解矛盾糾紛。

嚴(yán)格依法審查復(fù)議案件，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、集體討論、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)的復(fù)議辦理機(jī)制，在案件事實(shí)、法律適用、運(yùn)行程序等各個(gè)方面做到嚴(yán)格審查，充分運(yùn)用行政調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督糾錯(cuò)功能。按時(shí)答復(fù)并積極配合行政復(fù)議案件審查，嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定。

（十）依法主動(dòng)接受監(jiān)督。

配合人民法院審判活動(dòng)，按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯，自覺執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定。

（十一）依法行政組織保障。

按規(guī)定向本級(jí)政府報(bào)告本單位推進(jìn)依法行政工作情況，積極配合依法治市辦、司法局等部門做好普法、行政執(zhí)法考核考評(píng)工作。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）堅(jiān)持把法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議精神，研究部署局系統(tǒng)法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃。全面履行職責(zé)，局黨組書記、局長對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。黨組會(huì)專題聽取法治工作匯報(bào)，召開局系統(tǒng)專題會(huì)議，部署法治建設(shè)任務(wù)。

（二）堅(jiān)持完善機(jī)制落實(shí)責(zé)任。將貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》作為法治建設(shè)的首要任務(wù)，明確黨組織主要負(fù)責(zé)人和行政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任事項(xiàng)，明確責(zé)任部門，督促貫徹落實(shí)。

（三）堅(jiān)持以上率下樹牢法治思維。嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法法律和《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《湛江市黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度。邀請(qǐng)市委黨校老師專題講授民法典等法律法規(guī)。深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)班子其他成員和下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人增強(qiáng)法治意識(shí)，依法辦事。局黨政主要負(fù)責(zé)人在人社系統(tǒng)2022年法治工作推動(dòng)會(huì)暨依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上專題講授法治課，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，對(duì)局機(jī)關(guān)各股室和局屬單位認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)提出明確要求。

三、存在的問題

近年來，市人社局在依法治市方面做了一定的工作，取得了一些成效，但對(duì)照市政府和社會(huì)公眾要求，還存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在：一是法治宣傳廣度和深度不夠，需進(jìn)一步加大力度，深入基層，特別是要注重提升社會(huì)廣大群眾的法律意識(shí)。二是法律宣傳教育還有薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張，法律宣傳教育力度還有提升空間。三是法治機(jī)構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）提升依法行政體系建設(shè)水平。進(jìn)一步深入落實(shí)法治政府建設(shè)、依法行政各項(xiàng)工作要求，開展法治教育、培訓(xùn)和宣傳，組織2022年立法及規(guī)范性文件計(jì)劃制定、規(guī)范性文件清理修訂、規(guī)范性文件成果匯編，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度要求，全力提升法治建設(shè)水平。

（二）增強(qiáng)依法行政觀念。繼續(xù)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度，開展、參與多種形式的執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，提高行政執(zhí)法思維和行政執(zhí)法能力。

（三）進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)、法律業(yè)務(wù)能力，主動(dòng)化解各類行政爭議矛盾，全面提升依法行政水平和工作能力，為全局工作整體上臺(tái)階做好服務(wù)和保障。

（四）深入開展法治宣傳教育。加大法治宣傳力度，堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”，建立健全普法責(zé)任機(jī)制，加大宣傳力度，營造良好的依法治市氛圍。